農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的一個(gè)重要問(wèn)題是在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，采取什么樣的制度女排能使分散的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，又確保小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)不受剝奪？
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)化、商品化、專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高的進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的，他們從事完全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，是具有企業(yè)家精神的現(xiàn)代農(nóng)民，是中國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也就是新型職業(yè)農(nóng)民。關(guān)鍵是如何創(chuàng)造一個(gè)好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)土地向?qū)I(yè)農(nóng)戶(hù)集中、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，使這些職業(yè)農(nóng)民能安心在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、致富，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體和主力軍。
　　在鼓勵(lì)土地向?qū)I(yè)農(nóng)戶(hù)集中、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要防比一些工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)導(dǎo)致出現(xiàn)非糧化、非農(nóng)化的傾向，更要防比一些工商企業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名、圈占農(nóng)民的土地、損害和侵犯農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的事件發(fā)生。工商資本下鄉(xiāng)，要帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不是代替農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對(duì)農(nóng)民形成帶動(dòng)效應(yīng)，不是形成擠出效應(yīng)；引進(jìn)龍頭企業(yè)主要是進(jìn)入農(nóng)戶(hù)家庭和合作社干不了的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。特別不以財(cái)政資金、優(yōu)惠政策去引進(jìn)對(duì)農(nóng)民只有競(jìng)爭(zhēng)(或排斥)而沒(méi)有帶動(dòng)的企業(yè)，確保以農(nóng)民為主體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，鼓勵(lì)和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)之間的聯(lián)合與合作。農(nóng)民合作社的發(fā)展要從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量，在發(fā)展中加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范；要健全和完善現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)民合作社的法律法規(guī)，促成基層農(nóng)民合作社在更高層而的聯(lián)合；盡快出臺(tái)合作社開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)開(kāi)展信用合作的專(zhuān)業(yè)合作社，要加強(qiáng)金融專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。